根據《産経新聞》報導，日本政府在新年度預算未能如期於會期內完成審議後，決定通過臨時預算案並提交國會。雖然外界對此議題多有爭議，但實際上，這主要涉及「國會運營的面子」問題。臨時預算通常不會對國民生活造成重大影響，特別是本年度預算已在3月13日通過眾議院審議，根據財政法，預算案將於4月13日自動成立，期間僅需以臨時預算支應，因此影響有限。

財政法第30條規定，內閣可視需要提出臨時預算，若年度預算通過，則臨時預算即失效。然而，近年來在社會政策考量下，如「生活保障基本標準調升」或「失業對策的日薪調整」等新政策，也逐漸被納入臨時預算中。這種做法在以往被視為不當，但根據財務省官員撰寫的財政法解說書，已逐漸成為常態。

財政學者高橋洋一指出，當前日本所面臨的最大政策課題是因伊朗情勢而產生的供給衝擊，應針對此情勢推出三類經濟對策：「總需求管理政策」、「供給側政策」及「所得政策」。短期內應優先考慮釋放石油戰備儲備、中長期則需推動核電站重新啟動、燃煤發電擴增及霍爾木茲海峽繞行油管建設等供給側措施。

在所得政策方面，能源價格上漲對家庭與企業造成壓力，補貼政策雖可緩解短期衝擊，但長期將導致資源配置失衡，因此應盡量避免。然而，短期內的汽油補貼，若作為社會政策考量，仍可在補正預算中進行調整。

高橋認為，現行預算制度的關鍵在於「社會折現率」過高。目前設定的社會折現率為4%，自2003年以來未進行調整，遠高於近年實際國債利率。根據2023年的數據，日本物價連動國債的實質利率僅0.4%左右，理論上，社會折現率調整至0.5%至1.5%之間是合理的。然而，財務省對此強烈反對，主張維持4%的高水準，以限制政府公共投資。

高橋指出，過去30年日本經濟成長停滯，主要原因是「通貨緊縮」與「公共投資不足」。安倍經濟學在脫離通縮方面已經取得一定成效，但高市早苗新政若無法改善公共投資過少的問題，將難以推動「有責任的積極財政」。

在3月25日的自民黨戰略投資評估研討會中，高橋作為講師參與，並強調：「只要公共投資具有費用效益（B/C值大於1），就不應設置建設國債上限。」他指出，建設國債雖然會增加債務，但同時也會留下實質資產，因此，只要費用效益評估合理，就不應限制投資。

儘管國土交通省曾推動將社會折現率從4%降至2%，但財務省的反對讓該提案未能實現。高橋認為，若能正確評估社會折現率，並放寬建設國債上限，將有助於推動「有責任的積極財政」，這也是高市新政的重要政策方向。

要實現這一點，高橋建議應在6月的「骨太路線」中明確提出高市政策的核心主軸，並透過補正預算與來年預算，逐步推動公共投資擴張。這不僅是經濟復甦的關鍵，更是日本走出長達30年的經濟停滯的必要條件。

📰 本文資料來源 • 産経新聞 • 財政法逐條解説書 • 自民黨戰略投資評估研討會紀錄