根據《朝日新聞・生活》報導，日本長野縣松本市計劃自2028年起，向訪問上高地的遊客徵收負擔金，以解決因大量觀光客造成的環境問題。上高地作為北阿爾卑斯的知名景點，近年因國際觀光政策推動，遊客數量大增，但也引發垃圾亂丟、野生動物出沒、植被損壞等問題。

上高地自2025年8月起獲文化庁指定為「管理團體」，得以合法徵收觀光觀覽費用。2024年訪問人數高達166萬人，是自2002年後首次突破160萬人。然而，觀光熱潮也帶來垃圾問題、日本鹿啃食植物、熊出沒等環境與安全隱憂。松本市為解決這些問題，已成立由地方政府、環境省及旅館業者組成的研究會，於2026年3月27日提交提議報告，建議徵收負擔金以穩定籌措環境管理經費。

根據研究會於2025年10月對178位遊客所做的調查，將近九成的受訪者支持此舉。提議報告指出，未來將由遊客、地方自治體與業者共同分擔經費，並建議設立專責法人機構，統整現有的地方自治團體、觀光旅館組合等組織，專責管理上高地的維護與經營。

專家指出，類似負擔金制度在世界各國已行之有年，如紐西蘭的國立公園、瑞士的阿爾卑斯地區皆有類似做法。這些地區透過徵收觀光使用費，不僅能改善環境維護，也提高遊客對環境保護的意識。

報導指出，松市將於2026至2027年間，針對負擔金的徵收方式、制度設計與組織架構進行具體規劃。這項政策若成功，將為日本觀光政策提供新典範，也讓自然環境與觀光發展得以平衡。

📰 本文資料來源 • 朝日新聞・生活 • 松本市觀光局公告 • 日本文化庁上高地管理團體公告