根據《毎日新聞》報導，2011年東日本大震災後，岩手縣大槌町一度被冠上「全靠顧問」的標籤。面對幾乎被10米以上的巨浪摧毀的市街地，地方職員與居民一度對重建失去方向。然而這句從住民口中流露出的批評，卻成為推動地方自立的轉機。

2011年3月，東日本大震災發生時，大槌町的現任町長平野公三（69歲）當時是當地職員。他強調，「不能全權委託顧問公司，地方職員本身需要思考和行動。」這番話體現出他對地方治理的反思，也成為推動復興轉變的關鍵。

根據毎日新聞針對岩手、宮城、福島三縣42個市町村的調查，有6成的復興計畫是由外部顧問公司協助制定。大槌町雖遭受嚴重衝擊，有365人喪生或失蹤，但仍在震災後陸續制定了六項復興相關計畫，其中五項由東京的三間顧問公司參與。

大槌町是東日本大震災中唯一喪失首長的自治體，市街地幾乎被巨浪摧毀，町役場也無一倖免。職員中40人喪生，佔總人數的三成。在這樣的絕境中，平野公三擔任職務代理者，並於同年8月的町長選舉中，由其前任上司碇川豊當選。

災難當下，許多職員本身也是受災者，復興的規劃與執行困難重重。然而在平野與新任町長的領導下，地方開始嘗試由職員自發性地參與計畫，不再依賴外部顧問。

這段轉變過程不僅是地方治理方式的調整，更象徵大槌町居民從被動接受協助，到主動參與重建的心態轉變。透過持續的住民說明會，地方與居民之間的溝通逐漸深化，也讓「自立」成為復興的核心價值。

如今，大槌町的經驗成為其他受災地參考的對象，證明即使在最困難的環境中，只要發揮地方本位的決心與行動力，仍有可能走出一條屬於自己的復興之路。

📰 本文資料來源 • 毎日新聞