根據《每日新聞》報導，2025年11月，一群外國語指導助手（ALT）在京都府立高中發起罷工，聲淚俱下地喊出「不是我們不要工作，而是待遇不公」。這些人來自民間語言機構，和同樣擔任日語教室助理的JET計畫成員相比，年薪少了整整一百萬日圓。

ALT究竟做什麼？他們主要協助老師上課，比如幫學生矯正發音、做會話練習。看似輕鬆的課務，卻因為「怎麼進來」而差出天壤之別的工資。簡單說，ALT有三方來源：JET計畫、民間派遣、地方政府直接聘任。京都府41位ALT之中，31人是官方背書的JET，而另外10人來自民間機構，其中7人選擇抗議。

問題出在「制度性差別」。派遣機構的ALT雖然工作內容相同，但他們的工資完全受市場支配。根據報導，這些民間ALT的年薪只有258萬日圓，遠遠比不上JET程式成員的402萬到432萬日圓，落差之大，等於台灣月薪三萬元的上班族和五萬以上薪資的差距。5.26%「漲薪」連三春衝5關卡！日經濟界喊話：中東戰事不能拖

「我們不是不願配合，而是這不公平。」參與罷工的ALT說，每年都得重新投標，若想在同一縣工作數年，就得自己找下家。這不僅增加了不穩定性，也讓他們成了學校的「可替代」人力。而JET計畫成員，背後有政府機構的長期支援，工作權較有保障不少。

罷工後不久，京都方面與派遣公司展開協商，月薪從原先的17.6萬日圓，調漲到24萬日圓，加上年終獎金從4.8萬日圓增至12萬日圓。乍看是進展，實際還是遠遠追不上JET計畫。一位 ALT 不禁苦笑，「就像在跑馬拉松，別人起跑點在起點，我只是在起點後面五百公尺的地方等著。」

雖然京都府教育委員會承諾「將整備入札方式與任用原則」，但要真正縮小差距，恐怕需要更劇烈的制度調整。類似爭議，過去在日本其他地區也曾發生。有人質問：一個語言支援者，為何會因「聘雇方式」而陷入如此困境？

這場罷工，不只是ALT間的工資爭議，更掀起了對日本教育輔助人力「制度設計」的深度質疑：當語言教學成了一種交易、人力成了一種商品，誰來保障這些在教室裡默默協助教師的人？

當教育現場越來越依賴外聘人力，但卻把穩定與薪資都留給少數人，這樣的制度，是否早已失去了初衷？在京都府教育委員會的報告中，「公平性」與「永續聘任」被一次次提及，但現實告訴我們，公平距離現場還很遠。

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