最近美國奧克拉荷馬州長突然提名能源高層接任聯邦參議員,這則新聞讓很多人好奇:參議員之間到底有什麼等級差別?
其實美國參議院有個很特別的傳統,每個州的兩位參議員會被稱為「資深參議員」和「資淺參議員」。這不是看誰年紀大,而是看誰在職時間比較長。比如說,如果你在2020年選上參議員,而同州的另一位是2016年選上的,那2016年那位就是「資深參議員」。
但最有趣的是,這種資歷差別會影響很多意想不到的地方。根據規定,資深參議員在國會委員會的職位指派有優先權。雖然委員會主席是選出來的,但傳統上這職位會給多數黨裡最資深的人。副主席則會給少數黨裡最資深的人。這種習慣從19世紀就開始了,連講台座位安排都有影響——資歷越深的人越能坐到離講桌最近的位置。
不過這並不代表資淺參議員就沒影響力。1946年當選的約瑟夫·麥卡錫就是個例外,他雖然資歷比1938年就入院的亞歷山大·威立差很多,卻憑藉反共議題掀起「麥卡錫主義」風波,成為美國政治史上重要人物。這證明有時政治能量比資歷更重要。
現在你知道了,美國參議員的資歷差別不只是虛名。從19世紀開始的傳統,讓資深參議員在委員會職位、座位安排上都有隱性優勢。但歷史也證明,像麥卡錫這樣的新面孔,還是能打破資歷壁壘造成巨大影響。
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