清晨六點的東京，國際機関・UNRWA事務局長菲利普・拉扎里尼已經收到一封新報告。這封電郵來得並不出人意料——職員人數持續減少、經費被凍結、難民營的基礎設施被砲火摧毀。但這封電郵的內容，卻讓這位即將卸任的局長感到寒意。

根據《每日新聞》，拉扎里尼事務局長表示，UNRWA已經處於極限。這家成立於1949年的機構，原本是為了幫助中東各地的巴勒斯坦難民，如今卻因戰爭、政治壓迫與資金短缺，難以支撐。

他在一篇寄給《每日新聞》的專欄中談道，過去35年來，他看過不少緊急事態，卻沒有一次，能與眼前的情況相比。尤其在加薩走廊戰事擴大至今超過一年的情況下，UNRWA的職員數從原本的約1.3萬人，急劇減少到目前不足3000人。而他當初根本沒料到，會有多達390名職員在行動當中喪生。

這不僅是人數的下滑，更是資源和支持系統的全面枯竭。加薩境內，UNRWA經營的400多所設施，幾乎全部遭到摧毀。更糟的是，以色列議會近期已經通過一項法案，要將UNRWA在東耶路撒冷的所有活動「歸零」。

組織「消失」的後果

UNRWA的任務，不只是提供食物與住宿。作為世界唯一專門協助巴勒斯坦難民的機構，它也是國際多邊體制中，承擔和平與人權維護的重要支點。一旦這類機構「消失」，後果不只是難民問題無解，更可能讓整體地緣政治形勢失控。

拉扎里尼形容，他感受到的不是普通的機構「受傷」，而是一種「消滅」的前兆。類似的情況，也出現在其他國際組織身上，尤其在中東戰火延燒至伊朗、美伊對抗的情況下，這種壓力無形中轉嫁到人道救援體系。

可以說，這是一種「制度性崩壞」的徵兆。過去，國際間透過這種機構，緩衝各方的對抗與衝突，但如今，卻有越來越多人視它為「多餘」。

難以支撐的國際體系

根據UNRWA官方數據顯示，目前有500萬名巴勒斯坦人依賴UNRWA提供的教育、醫療與糧食援助。這不僅是巴勒斯坦問題，也是國際社會必須正視的責任。

台灣讀者或許對中東戰事的直接受衝不深，但這背後反映的趨勢，其實離我們並不遠。例如2026年初，伊朗對美國在霍爾木茲海峽的動作公開威脅封鎖（詳見伊朗揚言紅海封鎖！對抗美軍占領卡赫姆斯島企圖），而這樣的對抗情勢，正是UNRWA等中間性機構被邊緣化的根本原因之一。

當世界變得越來越分裂和強權導向，靠著「談判」「調停」「人道」來維繫的國際體系，也越來越脆弱。拉扎里尼說，他不想把這一切歸咎於某個國家，因為每一個主權國家都有自己的算計。

不過，他強調，國際社會如果再不重視這些機構的存亡，那麼最終將付出無法計算的代價。

讀者的選擇：不是只能旁觀

台灣雖非衝突直接相關國，但在這樣的國際環境中，我們選擇如何看待這些機構的處境，將影響我們對未來的判斷與參與。UNRWA的困境，並非孤例。從俄羅斯戰爭帶來的士兵告白，到LG如何將昔日的爛攤子轉化為利潤（沒想到！昔日‘爛攤子’ESS竟成LG最大提款機，暴利15%勝過電動車），企業與機構的存續往往與社會價值觀深度連結。

這一次，讀者可以選擇的，不僅是新聞資訊，而是未來的格局。

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